Об организации работы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Администрации Дударевского сельского поселения Шолоховского рай-она Ростовской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШОЛОХОВСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ДУДАРЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДУДАРЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании постановления Администрации Ростовской области № 196 от 15.04.2011 «Об организации работы в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ростовской области и нужд бюджетных учреждений Ростовской области», в целях обеспечения эффективного использования средств бюджета Администрации Дударевского сельского поселения  Шолоховского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Шолоховского района.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. В целях повышения ответственности за рациональное и эффективное размещение бюджетных средств заказчикам утвердить и использовать при размещении заказов:

1.1. Положение о планировании закупок для муниципальных нужд согласно приложению № 1

1.2. Методику формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта согласно приложению № 2.

1.3. Порядок рассмотрения обращений об обоснованности начальной (максимальной) цены муниципального  контракта при проведении торгов на поставку товаров на сумму свыше 5 млн. рублей главными распорядителями средств местного и областного бюджета согласно приложению № 3.

2. В целях повышения ответственности за рациональное и эффективное размещение бюджетных средств заказчикам:

2.1. При размещении заказов использовать методику формирования начальной (максимальной) цены контракта, утвержденную приложением № 4 к настоящему постановлению.

2.2. При проведении торгов с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) свыше 10 млн. рублей информировать Администрацию Шолоховского района по форме согласно приложению № 5 о фактах:

заключения муниципального контракта по начальной (максимальной) цене контракта (лота);

снижения начальной (максимальной) цены муниципального контракта (лота) по итогам открытого аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, на 0,5 процента и менее;

снижения начальной (максимальной) цены муниципального контракта (лота) более чем на 20 процентов.

3. Сектор экономики и финансов  ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в  Администрацию Шолоховского района:

3.1. информацию о размещении заказов у субъектов малого предпринимательства по форме согласно приложению № 5 с учетом муниципальных бюджетных учреждений.

3.2.информацию о размещении заказов для муниципальных нужд по форме согласно приложению № 6 с учетом муниципальных бюджетных учреждений.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Дударевского

сельского поселения                                                                          Н.А.Каргин

Исп. Ревенко О.А.

тел. 72-2-23

Приложение 1

к постановлению Администрации

 Дударевского сельского поселения

от 21.02.2012г № 14

ПОЛОЖЕНИЕ

о планировании закупок для муниципальных нужд.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок планирования муниципальных закупок в целях оптимизации системы муниципального заказа и повышения экономической эффективности закупок.

1.2. Планирование закупок на очередной календарный год проводится в несколько этапов:

1.2.1. подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Шолоховского района годового  сводного графика размещения заказов на основании утвержденных бюджетных ассигнований;

1.2.2. внесение ежеквартальных корректировок в годовой сводный график размещения заказов, размещение его на официальном сайте Администрации Шолоховского района.

1.3. Информация о планируемых к размещению муниципальных заказах предоставляется главными распорядителями бюджетных средств  в  отдел социально-экономического развития Шолоховского района в бумажном и электронном виде, согласно приложению № 1.

2. Формирование прогноза объемов закупок товаров,

работ и услуг для муниципальных нужд

2.1. В соответствии с методикой формирования прогноза объемов закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (далее – Прогноз) должностные лица отдела социально-экономического развития Шолоховского района (далее – Отдел) доводят главным распорядителям бюджетных средств требования для формирования Прогноза  в электронном виде.

2.2. Прогноз  формируется с учетом прогнозных показателей бюджета на планируемый календарный год и прогнозируемый период, которые доводятся до главных распорядителей бюджетных средств и их подведомственных учреждений уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти города.

2.3. Главные распорядители бюджетных средств формируют показатели Прогноза с учетом объемов закупаемых товаров, работ, услуг подведомственных учреждений и представляют данные в Отдел, утвержденный руководителем.

2.4. Сводный Прогноз (в том числе в электронном виде) формируется специалистом Отдела.

2.5. Отдел обеспечивает представление сводного Прогноза на прогнозируемый период в Управление государственных закупок Министерства экономического развития Ростовской области в установленные сроки, в том числе в электронном виде.

3. Формирование сводного графика размещения заказов

3.1. Отдел ежегодно, в срок не позднее 15 декабря, доводит до главных распорядителей бюджетных средств требования по формированию сводных графиков размещения заказов.

3.2. При формировании сводных графиков размещения заказов на очередной финансовый год главные распорядители бюджетных средств руководствуются действующими рыночными ценами на текущий календарный год с учетом прогнозного индекса роста цен.

3.3 Сводные графики размещения заказов  должны содержать перечень запланированных на очередной год процедур размещения заказов с учетом следующей информации:

- способ размещения заказа;

- планируемая дата публикации извещения;

- перечень лотов по каждому размещению заказа;

- начальная (максимальная) цена контракта по каждому лоту;

- код экономической классификации расходов бюджета по каждому лоту;

- перечень товаров, работ, услуг по каждому запланированному лоту;

- фамилия, имя, отчество и должность ответственного за организацию размещения заказа.

3.5. Сводные графики размещения заказов предоставляются отделом социально-экономического развития Администрации Шолоховского района в отдел по правовой, кадровой и программно-информационной работе для размещения на официальном сайте Администрации Шолоховского района в разделе "Закупки".

4. Внесение ежеквартальных корректировок

в сводный график размещения заказов

4.1. При ежеквартальной корректировке годового сводного графика размещения заказов  учитываются проведенные незапланированные размещения заказов, а также изменения, связанные с фактическим исполнением сводного графика размещения заказов.

4.2. Главные распорядители бюджетных средств, в срок не позднее 5 дней до начала квартала предоставляют, уточненные (с учетом незапланированных и проведенных процедур размещения заказов) сводные графики размещения заказов в Отдел по установленной форме.

4.3. Сводные графики размещения заказов с учетом ежеквартальных корректировок предоставляются отделом социально-экономического развития Администрации Шолоховского района в отдел по правовой, кадровой и программно-информационной работе для размещения на официальном сайте Администрации Шолоховского района в разделе "Закупки".

Приложение №1

к Положению

о планировании закупок для муниципальных нужд

Шолоховского района

ФОРМА ПЛАНА-ГРАФИКА
РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Год: 201___

Муниципальный заказчик:
Наименование: _____________________________________ (указать полное официальное наименование)
Адрес: ________________________________________________________________ (указать официальный адрес)
ИНН ____________________ (указать индивидуальный налоговый номер заказчика)
КПП _____________________ (указать код причины постановки на учет заказчика)

Примечания:
1) Код способа размещения заказа выбирается из следующих значений:

1 - открытый конкурс, 2 - открытый аукцион в электронной  форме, 3 - запрос котировок, 4 - единственный поставщик.
2) указывается от одного до трех кодов предмета муниципального контракта по структурированной номенклатуре товаров, работ, услуг.
3) Указывается основной количественный параметр закупаемой продукции.
4) Указывается число, месяц и год. Дата публикации указывается с учетом графика выхода официального печатного издания о размещении заказа.
5) Указывается месяц и год.

Приложение 2

к постановлению Администрации

Дударевского сельского поселения

от 21.02.2012г № 14

МЕТОДИКА

формирования начальной (максимальной) цены

муниципального контракта

1. Настоящая Методика предназначена для использования муниципальными заказчиками и бюджетными учреждениями (далее – заказчики) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, за исключением случаев размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, проектно-изыскательских работ и оказание услуг, стоимость которых определяется в соответствии с действующим законодательством (утвержденные цены, тарифы и т.п.), а также по отбору кредитных организаций.

2. Формирование начальной (максимальной) цены осуществляется с использованием одного из следующих методов.

2.1. Рыночный метод цен поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (далее – поставщики).

Рыночный метод цен поставщиков применяется при формировании начальной (максимальной) цены муниципального контракта (далее – контракт) на товары, работы, услуги (далее – продукция), для которых существует функционирующий рынок, и предполагает анализ конъюнктуры рынка на наличие предложений по продукции с определенными потребительскими свойствами, техническими и качественными характеристиками.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта (далее – начальная цена) с применением рыночного метода цен поставщиков осуществляется в следующем порядке:

                  НЦК = Цср  х  ИНД  х V + Цmp х ИНД   – Цск, где:

                                            100                          100

НЦК – начальная цена (цена лота);

Цср – среднерыночная цена на  функционирующем рынке единицы продукции с учетом налога на добавленную стоимость (при необходимости);

ИНД – индекс-дефлятор, рекомендуемый на очередной финансовый год и плановый период (с разбивкой по кварталам) Министерством экономического развития Российской Федерации;

V – объем поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

Цmp – стоимость транспортировки продукции с учетом налога на добавленную стоимость (при необходимости);

Цск – сумма скидки на оптовую поставку продукции.

Определение среднерыночной цены на функционирующем рынке продукции (Цср).

В целях определения среднерыночной цены собирается и обобщается информация о продукции и ценах, необходимых заказчику.

Для достижения наиболее объективного результата сравнительного анализа рекомендуется использовать данные не менее 3 поставщиков, уровень цен которых должен быть скорректирован с учетом сроков и периодичности поставки продукции, сроков и порядка оплаты, сроков и объемов предоставления гарантии качества продукции, указанной в заявке заказчика.

Для проведения сравнительного анализа цен поставщиков (производителей), подрядчиков, исполнителей могут быть использованы данные прайс-листов, рекламной продукции, размещаемой в сети Интернет на официальных сайтах производителей, поставщиков, а также сведения, полученные по запросам заказчиков от ответственных лиц организаций и предприятий посредством электронной почты, факсимильной связи.

Данные о ценах поставщиков (производителей), подрядчиков, исполнителей оформляются согласно таблице № 1.

Таблица № 1

РАСЧЕТ

среднерыночной цены по ценам поставщиков

(производителей), подрядчиков, исполнителей на поставку товаров,

выполнение работ, оказание услуг

На основе собранных данных определяется среднее арифметическое значение, которое будет считаться среднерыночной ценой на функционирующем рынке товаров, работ и услуг.

Определение суммы скидки на оптовую поставку продукции (Цск).

В случае необходимости приобретения оптовой партии товара, выполнения большого объема работ, оказания большого объема услуг Цср может быть уменьшена на сумму скидки, представляемой поставщиком на оптовую поставку товара, большой объем работ, услуг. Размер скидки определяется согласно прайс-листам поставщиков и зависит от объема (количества) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Определение стоимости транспортировки (Цmp).

При условии определения среднерыночной цены без учета расходов на транспортировку продукции необходимо провести расчет стоимости транспортировки, страхования в пути, доставки до места поставки, погрузочно-разгрузочных работ при необходимости и т.п.

В случае если транспортировка осуществляется заказчиком самостоятельно (самовывоз), данный показатель не учитывается.

При условии определения среднерыночной цены с учетом расходов по доставке (транспортных расходов) расчет стоимости транспортировки не производится.

Применение индекса-дефлятора (ИНД).

Для того чтобы начальная (максимальная) цена соответствовала рыночному уровню цены на закупаемую продукцию в месте ее предполагаемой поставки, при расчете начальной (максимальной) цены должны учитываться все факторы, влияющие на цену, такие как: конъюнктура рынка, условия и сроки поставки и платежей, наличие сопутствующих услуг, обязательства сторон по контракту и другие поправки, а также риски, связанные с повышением уровня цен. В этих целях заказчик вправе ориентироваться на показатели прогнозного индекса-дефлятора, публикуемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будут осуществляться не в период изучения функционирующего рынка, то следует провести расчет цены с учетом инфляции на момент поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг будут осуществляться в период изучения функционирующего рынка, то индекс-дефлятор при расчете не применяется. В данном случае при подстановке в формулу для расчета начальной цены ИНД применяется равным ста.

2.2. Метод определения цен по аналогам.

Метод определения цен по аналогам применяется при формировании начальной цены контракта на поставки продукции, не представленной на рынке, по которой невозможно найти конъюнктурные данные о ее рыночных ценах, но присутствует аналогичная продукция, имеющая небольшие отличия в функциональных и качественных характеристиках, и предполагает проведение исследований и анализа рынка на наличие предложений (цен) на аналогичную или схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой продукции (оборудованию).

Анализ рынка и расчет начальной цены контракта методом определения цен по аналогам проводятся в порядке, предусмотренном при применении рыночного метода цен поставщиков.

2.3. Метод контрактной цены (с учетом ранее проведенных процедур размещения заказа).

Метод контрактной цены (с учетом ранее проведенных процедур размещения заказа) применяется при наличии у заказчика информации, полученной по результатам ранее размещенного заказа и содержащейся в реестре контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и информационном ресурсе Ростовской области для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Для изучения уровня контрактных цен заказчик использует данные о закупках аналогичной продукции с идентичными количественными и качественными характеристиками, сроками и порядком оплаты за 6 месяцев, предшествующих дате начала процедуры размещения заказа.

Данные о ценах по результатам ранее проведенных процедур размещения заказа, а также индекс цен по сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области за период, предшествующий изучению рынка, прогноз начальной цены с учетом индексов роста (снижения) цен на дату поставки продукции оформляются в соответствии с таблицей № 2.

Таблица № 2

РАСЧЕТ

начальной цены по результатам ранее

проведенных процедур размещения заказа

При расчете прогноза начальной цены необходимо учитывать влияние на динамику цен фактора сезонности производства и реализации отдельных групп товаров, а также устойчивых тенденций роста стоимости топлива в определенные временные периоды.

Приложение 3

к постановлению Администрации

                                                                              Дударевского сельского поселения

от 21.02.2012г № 14

ПОРЯДОК

рассмотрения обращений об обоснованности

начальной (максимальной) цены муниципального контракта

при проведении торгов на поставку товаров на сумму свыше

5 млн.. рублей главными распорядителями средств местного бюджета

1. Настоящий Порядок разработан в целях предотвращения завышения начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов (далее – контракт) при проведении торгов на поставку товаров на сумму свыше 5 млн.. рублей главными распорядителями средств местного бюджета посредством предварительного рассмотрения Администрацией Дударевского сельского поселения обращений об обоснованности начальной (максимальной) цены контракта.
2. Рассмотрение обращений об обоснованности начальной (максимальной) цены контракта осуществляется в следующем порядке:

2.1.    Главный распорядитель средств местного бюджета в случае проведения торгов на поставку товаров на сумму 5 млн.. рублей и более не позднее 7 рабочих дней до планируемой даты размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг направляет письменное обращение в адрес районной Администрации Шолоховского района с указанием плановой начальной (максимальной) цены и предмета контракта с расшифровкой по товарным позициям (далее – обращение).

2.2.    Районная Администрация Шолоховского района в срок не более 5 рабочих дней с даты регистрации обращения готовит и направляет заключение по результатам его рассмотрения.

1. В случае получения отрицательного заключения Администрация Дударевского сельского поселения главный распорядитель средств местного бюджета вправе направить повторное обращение, которое рассматривается в порядке, установленном пунктом 2 настоящего Порядка, либо разместить заказ на прежних заявленных условиях. 

Приложение 4

к постановлению Администрации

                                                                              Дударевского сельского поселения

от 21.02.2012г № 14

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах открытых торгов
за ___________ 20____ года

Наименование главного распорядителя средств бюджета
_______________________________________